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Qualité des soins de santé : la Wallonie donne le coup d’envoi à un investissement historique de 2,34 milliards € dans ses hôpitaux

Sur proposition de la Ministre de la Santé Alda GREOLI, le Gouvernement wallon a adopté ce lundi le tout premier Plan de constructions hospitalières intégral de son histoire. Particulièrement ambitieux, il porte sur la période 2019-2023 et permet d’entamer la réalisation d’un investissement historique total de 2,34 milliards d’euros au bénéfice de 46 infrastructures hospitalières du sud du pays.

Un investissement historique total de 2,34 milliards d’euros au bénéfice de 46 infrastructures hospitalières.

Dès sa mise en place en été 2017, le Gouvernement wallon avait insisté sur sa volonté de tout mettre en œuvre pour assurer une qualité et une proximité maximales des soins de santé au bénéfice de tous les habitants. Cette priorité absolue qu’il s’est fixée passait notamment par un besoin de mesures fortes et ambitieuses permettant de garantir dans le long terme la modernité et la performance des équipements des hôpitaux situés sur le territoire wallon, éléments indispensables au maintien d’une haute qualité des soins accessibles à la population.

Suite à la sixième réforme de l’Etat, c’est en effet désormais la Région wallonne qui est devenue pleinement compétente pour la mise en œuvre des plans pluriannuels de construction de ces infrastructures hospitalières. C’est dans ce cadre que, en mars 2018, la Ministre de la Santé avait lancé un appel à projets portant sur le premier plan de construction à établir selon les règles du nouveau mécanisme wallon de soutien au financement des infrastructures hospitalières.

Il prévoit de travailler désormais via le prix maximal d’hébergement à la journée d’hospitalisation. Chaque hôpital se voit de la sorte octroyer une capacité de financement public en adéquation avec les prestations réalisées en son sein. Cela permet de s’assurer de la meilleure utilisation possible des deniers publics tout en maintenant un cadre propice à des soins de santé de qualité proposés par des opérateurs responsables, avec des choix opérés sur base de critères objectifs dans un cadre budgétaire soutenable. Cette nouvelle philosophie respecte également les nouvelles normes européennes, qui imposaient de repenser en globalité le modèle de financement.

L’AViQ a été chargée d’examiner de façon approfondie les demandes introduites par les hôpitaux, afin de déterminer celles qui étaient éligibles au regard des critères de recevabilité fixés dans le cadre de l’arrêté du Gouvernement relatif au prix d’hébergement.

Le 14 février dernier, le Gouvernement a validé la méthodologie définitive relative à la procédure de validation finale des demandes. Suite à cette décision, les auteurs de projets ont été entendus à tour de rôle, afin de leur permettre d’apporter les dernières précisions nécessaires à l’examen final de leurs dossiers. Ces auditions se sont tenues en présence de représentants de l’AViQ, de la Ministre de la Santé, du Ministre-Président et du Vice-Président du Gouvernement wallon.

Quatre grandes catégories de demandes en sont ressorties :

  • Les hôpitaux déjà modernisés, en demande d’infrastructures et services leur permettant d’absorber certaines augmentations de leurs activités (parking, urgences…).
  • Les hôpitaux partiellement modernisés demandant des moyens leur permettant de poursuivre leurs travaux de réhabilitation globale.
  • Les hôpitaux vétustes nécessitant des travaux de mise en conformité importants ou de modernisation (sécurité incendie, normes AFSCA, économies d’énergie, confort…).
  • Les hôpitaux en demande de reconstruction et de consolidation (par exemple de plusieurs sites sur un seul).

Suite à ces ultimes précisions, l’AViQ a remis, fin février, une liste des travaux éligibles en application des règles inscrites dans le dispositif légal évoqué plus haut.
C’est sur la base de cet important travail préalable que le Gouvernement wallon a validé aujourd’hui son Plan d’investissement qui porte sur une période de cinq ans, s’étalant de 2019 à 2023. Il s’inscrit dans un objectif plus global de reconstruction totale du parc hospitalier wallon en 35 ans.

Dans l’intérêt de la qualité des soins pour l’ensemble des citoyens, le Gouvernement a décidé de poser un acte fort, en reprenant l’ensemble des projets des hôpitaux qui respectaient les conditions de l’appel d’offres initial. Aucun projet légalement recevable n’a été écarté. La volonté est de tout mettre en œuvre pour maintenir des infrastructures performantes, élément indispensable à la garantie d’une médecine de qualité. La Wallonie réalise de la sorte un effort sans précédent, tenant compte du besoin et de l’urgence à investir dans ces matières sur l’ensemble du territoire wallon.
 
En pratique et de manière synthétique, le Plan permet d’autoriser l’investissement d’un total de 2,34 milliards d’euros en cinq ans dans les 46 hôpitaux concernés. Il s’agit du montant autorisé sur les 5 années du Plan pour les travaux et équipements, TVAC et frais généraux inclus.

Les projets consistent pour l’essentiel en des investissements dans les bâtiments proprement dits, dans les parkings ainsi que dans les abords. Pour chacun de ces volets, les hôpitaux concernés se voient attribuer un prix moyen au mètre carré ainsi qu’un nombre de mètres carrés maximum admissible. Le budget attribué englobe tant le bâti que le matériel et les équipements nécessaires.

Chaque hôpital concerné se verra notifier par le Gouvernement la décision le concernant, ainsi que le montant budgétaire qui y est lié. Cela sera fait rapidement, afin que chacun dispose de toute l’information nécessaire au coup d’envoi concret de son projet.

Alda GREOLI : « Avec ce tout premier Plan de construction hospitalier de l’histoire de la Wallonie, nous réalisons un investissement particulièrement ambitieux et sans précédent, à la hauteur de l’enjeu prioritaire qu’est à nos yeux le maintien de soins de santé de qualité au bénéfice de l’ensemble de la population du sud du pays. La décision prise aujourd’hui permet d’entamer les travaux indispensables sans attendre, en rencontrant nos besoins à long terme dans ce secteur primordial que sont les hôpitaux. »